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张丽敏:多方入手促替代能源发展

时间: 2016-04-08 16:23 作者:admin 来源:未知 点击:

■环保观察员

  近日,国家能源局发布了《2016年能源工作指导意见》(下文简称《意见》)的通知,意见提出要以提高发展质量和效益为中心,供给侧结构性改革为主线,着力调整能源行业的存量优化增量、培育能源生产消费新模式新业态、提高能源普遍服务水平,努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,促进经济社会发展行稳致远。

  随着中国工业化进程的加快,能源需求激增,煤炭和石油消费更是占据了主要地位,而与此相对应的是,人们对环境的要求也在不断上升,能源供需矛盾凸显。2016年是“十三五”规划的第一年,如何适应能源发展新常态,进一步加快能源结构调整,推进发展动力转换显得尤为重要,为此,《意见》从各个角度给出了指导方向。

  一直以来,煤炭都是我国能源消费结构中重要部分之一,然而,其在支持经济发展的同时,却也给环境带来较大负担,所以《意见》首先提出要求,2016年,能源消费总量43.4亿吨标准煤左右,非化石能源消费比重提高到13%左右,天然气消费比重提高到6.3%左右,煤炭消费比重下降到63%以下。

  具体来说,要严格控制新增产能,从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,确需新建煤矿的,一律实行减量置换。加快淘汰落后产能,继续淘汰9万吨/年及以下煤矿,支持有条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿,逐步淘汰其他落后煤矿,全年力争关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨。严格煤矿基本建设程序,严禁未批先建。严控现有产能产量,严禁超能力生产。鼓励煤电化、煤电铝一体化发展,支持企业兼并重组。完善煤矿关闭退出机制,研究设立相关专项基金。

  笔者以为,减少煤炭的使用已经成为中国发展新时期必须的选择之一。可是,面对如此大的基数,想要尽快实现煤炭消费比重的明显下降并非易事,不仅替代能源增长速度慢,还牵扯到各地经济增长的速度和就业问题,因此,减少的煤炭使用的手段更需合情合理。除严格控制新生煤矿之外,对已有煤炭企业的转型也需要深入考虑,不能一味减少产量,可以加紧提升洗煤率。目前中国的洗煤率在世界上还属处于较低状态,如果国家能够加大洗煤的技术研究,降低洗煤成本,让更多的煤炭变为精煤提高使用效率,在帮助去产能的同时也利于环境保护。

  在降低煤炭消费的同时,发展替代能源也是未来能源结构改革的一个方面。近年来,天然气可以说是颇受宠爱的替代能源,《意见》认为要深化石油天然气体制改革。推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,拟订配套措施,研究开展油气改革综合试点。有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入。推动油气管道网运分开,促进油气管网设施公平开放。推动完善油气价格机制,促进天然气价格市场化。

  《意见》提出,将研究修订《天然气利用政策》。完善交通领域天然气利用技术标准,加强加注站规划建设,积极发展以天然气为燃料的交通工具。鼓励发展天然气调峰发电和冷电热三联供。扩大天然气利用替代,在京津冀、长三角、珠三角等区域,因地制宜替代散烧煤炭,有序发展天然气工业锅炉(窑炉)。推进液化天然气冷能资源综合利用,适度发展天然气工业供热。促进天然气发电与新能源发电融合发展。

  可是在笔者看来,尽管天然气在节能效率和环保方面都有不错的表现,但是从市场份额增长速率来说需要的时间较长,因此推进天然气不宜太快。据悉,目前天然气在能源市场的份额大概是6%,假如想要翻一倍到12%,那么就要考虑资源的问题,就需要液化气大规模的发展,但是现在石油价格低廉企业投资液化气的积极性较低,天然气大规模的发展受限,以现在的市场来看,预计天然气市场份额到12%时需要5—7年的时间。

  由此分析,替代能源还应该从多方面入手,例如太阳能、风能等可再生能源,《意见》中也提到,2016年将扩大光伏发电“领跑者”基地建设规模。继续推进太阳能热发电示范项目建设,探索太阳能热发电新技术和新模式。统筹做好太阳能发电项目与配套电网建设衔接。积极开发利用生物质能、地热能等新能源。加快生物天然气开发利用,推进50个生物天然气示范县建设。推动建立燃料乙醇扶持政策动态调整机制,扩大燃料乙醇生产消费。推动地热能规模化开发利用。在京津冀等北方城镇地区推广中深层地热能集中供暖。在长江中下游地区推广地源热泵供暖制冷应用。推进西藏高温地热发电项目建设和中低温地热发电试验。

  此外,笔者了解到,可再生能源发展最大的壁垒应该是储能技术的制约,未来国家加大技术的研究或许更为重要。

 

(责任编辑:admin)

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